Архивы рубрики: Публикации

КС РФ разрешил привлекать адвокатов к поимке взяточников

— Конституционный Суд санкционировал использование конфиденциального содействия адвокатов при проведении оперативно-розыскных мероприятий, следует из отказного определения суда по жалобе бывшего следователя МВД из Краснодарского края Виталия Белоуса, осужденного за получение взятки в особо крупном размере. При доказывании его вины использовались результаты оперативного эксперимента, проведенного с участием адвоката, которому следователь предложил выполнить функцию посредника при получении взятки. Белоус просил признать не соответствующими Конституции нормы закона, позволяющие адвокатам негласно участвовать в ОРМ.

— Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Нвер Гаспарян напомнил, что в прошлом году Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам (КЭС) изучила варианты поведения в подобной ситуации и подготовила специальное разъяснение.

— Как следует из приговора Анапского городского суда, Белоус предложил подозреваемому в мошенничестве местному жителю за 300 000 руб. заменить предстоящий арест на подписку о невыезде. Передать деньги должен был адвокат подозреваемого, но тот подал заявление в Следственный комитет, и передача взятки проходила уже в рамках оперативного эксперимента. В 2014 г. следователя приговорили к 3 годам 8 месяцам лишения свободы и штрафу в 18 млн руб.

— В своей жалобе Белоус ссылается на положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», по которым при подготовке или проведении оперативно-розыскных мероприятий запрещается использовать конфиденциальное содействие по контракту депутатов, судей, прокуроров, адвокатов и священнослужителей. Однако, по мнению Конституционного Суда, эта норма ограничивает использование адвокатов лишь в качестве платных агентов, но не запрещает их содействие следствию на бесконтрактной основе.

— Если адвокат не получил деньги от оперативников, то он и не может считаться получающим вознаграждение платным осведомителем, пояснил оперативник МВД. Кроме того, адвокат наверняка написал заявление о преступлении – таким образом, его нельзя считать агентом полиции.

— И закон, и Кодекс профессиональной этики запрещают адвокатам участвовать в оперативно-розыскных мероприятиях, говорит советник ФПА РФ Нвер Гаспарян: для адвоката это достаточно серьезное прегрешение, за которое можно лишиться статуса. В прошлом году КЭС ФПА РФ рассматривала вопрос о допустимости такого участия и изучала варианты поведения в подобной ситуации. Комиссия определила исключения из общего правила и даже подготовила специальное разъяснение, из которого следует, что подобные действия возможны в совершенно исключительных случаях. Вот и Конституционный Суд оставил для адвокатов небольшую возможность, разрешив им действовать как частным лицам, отмечает Нвер Гаспарян.

Источник: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/06/29/774134-konstitutsionnii-sud-advokatov-vzyatochnikov

Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ

— Решение о создании «Вестника» было принято 25 апреля 2003 г. Советом ФПА РФ, избранным I Всероссийским съездом адвокатов.

— 19 января 2007 г. Совет ФПА РФ возложил исполнение обязанностей главного редактора «Вестника ФПА РФ» на вице-президента ФПА РФ Геннадия Шарова. С тех пор объем бюллетеня вырос до 200 страниц, а тираж – до 1000 экземпляров.

— «Вестник ФПА РФ» публикует официальные документы ФПА РФ и новости российской адвокатуры; нормативные и корпоративные акты, судебную практику и комментарии; справочную информацию и научные статьи по актуальным вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности в России и за рубежом.Авторитет «Вестника ФПА РФ» неуклонно растет, он особенно популярен среди адвокатов, входящих в органы адвокатского самоуправления и тех, кто интересуется историей и проблемными вопросами российской адвокатуры.К 10-летию выпуска информационно-аналитического бюллетеня «Вестник ФПА РФ» и 150-летию российской присяжной адвокатуры главный редактор «Вестника ФПА РФ», вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров подготовил и издал Библиографический указатель материалов, опубликованных во всех выпусках «Вестника ФПА РФ» в 2003–2014 гг. (с № 1 по № 44).

— Электронная библиотека, содержащая полный комплект выпусков «Вестника ФПА РФ», вместе с Библиографическим указателем материалов, опубликованных в них за весь период существования адвокатуры по Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г., могут служить хрестоматией для изучения организации и деятельности российской адвокатуры и её органов самоуправления на федеральном уровне и будет полезна как адвокатам, так и органам адвокатского самоуправления, сотрудникам Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, осуществляющих взаимодействие с органами адвокатского самоуправления, юристам других специализаций, ученым-правоведам и историкам, преподавателям и студентам юридических вузов, окажет существенную помощь в учебной и научно-исследовательской деятельности.

— Подписку на «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» можно оформить в Издательской группе «Юрист».

Телефон: 8 (495) 617-18-88
Е-mail: podpiska@lawinfo.ru
http://www.lawinfo.ru.
Номер в каталоге «Роспечати» — 83664.

Юристов обяжут получать адвокатский статус

— Минюст может обязать юристов получить статус адвоката. На этой неделе ведомство планирует внести соответствующий документ на рассмотрение правительства. Если предложенная концепция регулирования юридического рынка России будет одобрена, то почти все юристы, число которых оценивается от 70 тысяч до 2 млн человек, должны будут получить адвокатский статус до 2017 года.
— В самой адвокатуре планируется ввести специализации — гражданскую, уголовную и арбитражную с разными наборами экзаменов.
— Концепция вызвала неоднозначную реакцию в юридическом сообществе. Кроме того, источники «Коммерсанта» в министерстве экономики говорят, что ведомство выступает противником реформы, отмечая, что «концепция не содержит обоснований необходимости реформ».
Тем не менее, большинство экспертов, опрошенных «Новой» положительно оценивают инициативу.
— Генри Резник, вице-президент Международного союза адвокатов:
Такое решение обсуждается уже длительное время, и я его поддерживаю. Речь идет не о юристах, которые работают в государственных структурах или корпорациях, а о юристах-предпринимателях, которые регистрируются как юридические фирмы и индивидуальные предприниматели. Там может оказывать юридическую помощь кто угодно: создал ООО и написал «качаем нефть», «штампуем колготки», «содействуем в продаже фруктов» и «оказываем юридическую помощь». Эта деятельность никак не регулируется, это позорная ситуация.
— У нас в стране существует широкий круг людей, которых и юристами назвать нельзя. Но ведь, чтобы оказывать подобную помощь, есть стандарт. Должен быть допуск к профессии, высшее юридическое образование, во многих странах нужно и вовсе пройти стажировку, проработать какое-то время, нужны наработанные профессиональные стандарты, контроль самоуправляющейся ассоциации.
— Все эти требования соблюдены в адвокатуре. Юристы-предприниматели не хотят подчиняться правилам и стандартам нашей профессии, у нас есть кодекс адвокатов, за нарушение этих стандартов, неоказание помощи и обман клиента, нарушение адвокатской этики, адвокату могут даже прекратить статус.
Если оказание профессиональной помощи рассматривается как источник заработка для юриста, то в этом случаем нужно подчиняться стандартам. Чтобы эти люди могли оказывать юридическую помощь, они должны объединиться на принципах адвокатуры.
Таким образом урегулировано оказание юридической помощи в тех странах, которые мы называем цивилизованными. Подобная ситуация существовала во Франции. Там помимо адвокатов были юридические консультанты, но к ним и то предъявлялись хоть какие-то требования. Они 20 лет шли к объединению и объединились на принципах адвокатуры.

— Татьяна Славинская, член Ассоциации юристов России:
— Если вопрос касается судов общей юрисдикции, то лучше, чтобы работали профессиональные адвокаты: многие граждане безграмотны в правовой сфере, их очень легко обмануть.
И многие обманывают: называют себя адвокатами, а у них даже нет диплома. А чтобы стать адвокатом, нужно сдать экзамены, пройти стажировку.
Кстати, если юрист имеет знания и опыт, ничто не помешает ему получить статус адвоката. По уголовным делам это правило уже давно введено. Но по делам, связанным с экономическими спорами, которые рассматриваются в арбитраже, это нецелесообразно: нанятый со стороны адвокат не может сразу вникнуть в суть дела так, как юрист, уже работающий в компании.
В таких узких отраслях, как, например, металлургия, чтобы разбираться в сути споров, нужно много лет заниматься именно такой работой.

» Читать далее

Предлагаем ознакомиться с электронной версией «Новой адвокатской газеты» № 24 за декабрь

Среди ключевых тем:

События
– 2 декабря в ТАСС состоялась пресс-конференция ФПА «Российское юридическое образование: вчера, сегодня, завтра»
– 2 декабря в ФПА РФ прошли две встречи с представителями юридической профессии Великобритании: солиситорами и барристерами
– 3 декабря в Москве было торжественно отмечено 10-летие АЮР и названы имена юристов года
– 3 декабря в рамках реализации программ сотрудничества между ФПА РФ и ФПА Германии состоялся круглый стол
– 4 декабря в Москве прошла 9-я Ежегодная конференция IBA «Управление юридической фирмой» и встреча руководства ФПА с руководством IBA
– 8 декабря в Совете Федерации ФС РФ состоялась ежегодная встреча председателя СФ В. Матвиенко со статс-секретарями министерств и ведомств РФ

Корпорация
– Президент АП Республики Марий Эл О. Полетило – о том, как пресечь злоупотребление правом
– Необходимо урегулировать на федеральном уровне порядок участия адвокатов в госсистеме оказания БЮП и порядок выплаты гонораров

Практика
– Предприниматель находится в СИЗО более 5,5 лет без возбужденного дела
– Как успешно противостоять преследованию бизнеса
– О критериях качества юридического образования МГУ
– Обзор разъяснений ВС РФ касательно применения законодательства об исполнительном производстве

Проблема
– Почему адвокатов лишают возможности встретиться с подзащитными

Читать подробные анонсы «АГ» № 24

Некоторые материалы публикуются полностью в электронной версии «Новой адвокатской газеты»

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ НУЖДАЕТСЯ В «КУЛЬТИВАЦИИ»

— Двойные стандарты в сфере оказания юридической помощи приобретают угрожающий характер
— Шесть лет идут разговоры о недопустимости двойных стандартов и необходимости наведения порядка в сфере оказания юридической помощи. До тех пор пока не будут внесены соответствующие изменения и дополнения в законодательство, будут страдать конституционные права граждан на квалифицированную юридическую помощь, буксовать судебная реформа и сохранится благодатная почва для коррупции.

— В императорском Указе 1809 г. о создании в столицах Конторы адресов была выражена воля Александра I: «Желая привести в известность многочисленный класс людей, отправляющих разные должности в частных домах обеих столиц по найму или другим условиям, и имея особенно намерение обязать оный к доброму отправлению различных званий домашних…» К людям, обязанным записаться в адресной конторе и получить билет на право занятия должности, были отнесены, в частности: учителя, гувернеры, управители, казначеи и люди, стряпчеством занимающиеся, т.е. оказанием юридической помощи.

— Некоторые исследователи относят первые попытки обуздать недобросовестных стряпчих к временам Петра I.

Судебные уставы 1864 г. образовали корпорацию присяжных поверенных, но сохранили представительство в судах частных поверенных. Пытаясь поставить под контроль государства деятельность частных поверенных, в 1874 г. в отношении них были приняты Правила о лицах, имеющих право быть поверенными по судебным делам.

В те годы писали: «нельзя не разделять того мнения, что адвокатура должна быть доступна только для лиц, специально к ней приготовленных, и что поэтому она вовсе не есть такая профессия, которая может быть доступна всем желающим. Этого мнения держатся почти все европейские законодательства». Но большинство авторов продолжало считать институт частных поверенных «язвой современной адвокатуры».

Абсолютная свобода адвокатской профессии официально признавалась новой советской властью: Декретом «О суде» № 1 от 22 ноября 1917 г. институт присяжной и частной адвокатуры упразднялся без какой-либо замены. Обвинителями, защитниками и поверенными допускались «все неопороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами». Но эта «свобода» просуществовала недолго: 19 декабря 1917 г. уже была принята Инструкция о революционных трибуналах, а 15 февраля 1918 г. Декрет «О суде» № 2 предусмотрел создание коллегий правозаступников.

Почти три столетия за исключением 27 дней в 1917 г. российская власть более или менее успешно регулировала сферу оказания юридической помощи. И только последние 25 лет с 1988 г. по настоящее время (кроме 1995–1998 гг., когда была предпринята неудачная попытка повторить опыт 1809 г. и лицензировать коммерческую деятельность по оказанию юридических услуг) в России официально существует уникальный феномен – абсолютная свобода деятельности по оказанию юридической помощи. Государство признает право заниматься ею за всяким, без наличия какого-либо образования и иных обременительных требований в отношении того, кто может оказывать юридическую помощь.

До 2008 г. государство сознательно отказывалось от регулирования сферы деятельности по оказанию юридической помощи (кроме регулирования адвокатуры и нотариата), мотивируя «высокой идеей» свободного выбора юридического консультанта не только из состава адвокатского сообщества.

Свежий ветер перемен подул для адвокатуры с 2009 г. и продолжает дуть до сегодняшнего дня…

Шесть лет назад – во втором полугодии 2009 г. Минюст России планировал проработать вопрос об упорядочении системы оказания квалифицированной юридической помощи и подготовить предложения о совершенствовании соответствующего законодательства.

В начале 2010 г. было заявлено, что в рамках намеченной реформы адвокатуры уже подготовлены предложения об ограничении на представительство в судах лиц, не имеющих статуса адвоката, и привлечении бизнес-консультантов в адвокатское сообщество, а летом 2010 г. было указано на необходимость избавиться от правового дуализма и отмечено, что 90% адвокатского рынка обеспечивают «неадвокаты» и американские фирмы, нанимающие российских юристов и выплачивающие налоги в казну США.

Адвокатское сообщество поверило, что грядут позитивные перемены.

В конце 2010 г. в Перечень государственных программ Российской Федерации включена программа «Юстиция» и Минюст активно приступил к ее разработке. Подпрограмма № 1 этой Госпрограммы включала вопросы урегулирования сферы юридической помощи, и в феврале 2011 г. Минюст объявил о завершении работы над Концепцией реформирования сферы оказания юридической помощи.

V Всероссийский съезд адвокатов в 2011 г. поддержал главные цели реформы, и адвокатское сообщество по мере привлечения его представителей к подготовке текста Госпрограммы «Юстиция» всячески способствовало выработке оптимальных формулировок.

4 апреля 2013 г. распоряжением Правительства РФ утверждена Госпрограмма «Юстиция», которая предусматривала до декабря 2013 г. разработку Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а до декабря 2014 г. – подготовку федеральных законов, регулирующих оказание профессиональной юридической помощи и адвокатскую деятельность.

Однако спустя 4 месяца распоряжением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. был утвержден план реализации Госпрограммы «Юстиция», в котором срок подготовки Концепции отодвинут на год, закона о профессиональной юридической помощи – на два года, а подготовка закона, регулирующего адвокатскую деятельность, вовсе исключена.

Еще через 8 месяцев 15 апреля 2014 г. постановлением Правительства РФ утверждена новая редакция Госпрограммы «Юстиция», в которой не оказалось целого ряда важных составляющих Госпрограммы.

Из первого раздела подпрограммы № 1 исключены, в частности, фразы, характеризующие современный рынок юридических услуг как «разрозненную структуру, включающую в себя такие профессиональные сообщества, как адвокатура, нотариат, а также частный юридический консалтинг, который «остается вне рамок государственного регулирования». «За исключением адвокатов и нотариусов лица, оказывающие юридические услуги, не обязаны подтверждать свою квалификацию в области знания российского права. В настоящее время представительство в суде вправе осуществлять практически неограниченный круг лиц как обладающих, так и не обладающих необходимыми знаниями и опытом в области права.

Не менее серьезной проблемой является деятельность недобросовестных лиц на рынке юридических услуг, вовлеченных в совершение преступных (в том числе, коррупционных) деяний. Лица, исключенные из адвокатского или нотариального сообщества за совершение аморальных и противоправных поступков, имеют возможность продолжать заниматься юридической деятельностью в качестве практикующего юриста…» «Предоставление профессиональных юридических услуг большинством юристов, а также качество этих услуг по-прежнему остаются за рамками правового регулирования».

Из второго раздела подпрограммы № 1 исключены следующие фразы:
«Среди основных задач развития института адвокатуры можно выделить … стимулирование притока молодых юристов в адвокатуру; … развитие бизнес-адвокатуры».

«В рамках реализации подпрограммы ожидаются следующие конечные результаты: законодательное закрепление положений, в соответствии с которыми никто, кроме лиц, имеющих соответствующее юридическое образование, не вправе будет заниматься оказанием юридической помощи на профессиональной основе; юристы, занимающиеся оказанием юридической помощи, должны будут действовать на основании единого законодательства, подчиняться нормам профессиональной этики, состоять в одном профессиональном сообществе и выполнять решения его органов самоуправления».

Разработка Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи планировалась до декабря 2013 г., а подготовка федеральных законов, регулирующих оказание профессиональной юридической помощи и адвокатскую деятельность, – до декабря 2014 г.

«Совершенствование» текста Госпрограммы продолжается…

В декабре 2014 г. представлен доработанный проект поправок в Госпрограмму «Юстиция», которые до настоящего времени Правительством РФ не утверждены, но нет сомнений, что в скором времени будут приняты.

В этой новой редакции среди целей Госпрограммы не оказалось «повышения доверия к правосудию», исключены такие задачи, как «повышение статуса адвокатов в профессиональном юридическом сообществе, ограничение доступа на рынок для недобросовестных участников». Что касается сроков принятия Концепции регулирования рынка профессиональной юрпомощи, то она отодвигается еще на год – с 2014 на 2015 г., а разработка проекта закона о профессиональной юридической помощи отодвигается на два года – с 2015 на 2017 г.

В новой редакции Госпрограммы задачи программы применительно к адвокатуре сформулированы предельно лаконично: «упорядочение системы оказания квалифицированной юридической помощи…, реформирование института адвокатуры и обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами». Основным ожидаемым результатом реализации программы названо «создание единого рынка услуг по оказанию квалифицированной юридической помощи». Реализация указанных задач планируется путем: «развития рынка профессиональных юридических услуг, включая развитие адвокатуры…; повышения качества и доступности юридических услуг всем слоям населения и хозяйствующим субъектам».

И все! В проекте полностью выхолощены все указания на современное состояние рынка юридической помощи, на пути упорядочения системы оказания квалифицированной юридической помощи и реформирования института адвокатуры.

Госпрограмма «Юстиция» в редакции 2013 г., которая была с энтузиазмом встречена адвокатским сообществом, в последней предлагаемой редакции вызывает недоумение и может свидетельствовать об отказе от принципов, провозглашенных в редакциях Госпрограммы от 2013 и 2014 гг.

Основным целевым показателем (индикатором) Госпрограммы «Юстиция» в отношении адвокатуры является отношение количества адвокатов к населению страны. В результате проволочек в урегулировании сферы оказания квалифицированной юридической помощи этот показатель с 0,05% в 2012 г. и при плане роста к 2015 г. до 0,06% фактически снизился до 0,048%.

В отчете за 2013 г. Минюст объяснял такой плачевный результат тем, что «снизилось количество желающих приобрести статус адвоката, а также увеличилось количество адвокатов, статус которых приостановлен». Налицо результат, прямо противоположный благим целям Госпрограммы «Юстиция».

Не задалось с Госпрограммой «Юстиция», но ведь жила как-то адвокатура и до этого новомодного инструмента. Была бы политическая воля, и урегулирования сферы деятельности «вольных» юридических консультантов и представителей не пришлось бы ждать годами.

Вспоминается заявление на V Всероссийском съезде адвокатов 2011 г. «О правовом регулировании юридической деятельности, связанной с оказанием квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» с обращением к законодательным и исполнительным органам государственной власти. Адвокатское сообщество предлагало в целях противодействия коррупции в первоочередном порядке принять следующие решения на переходный период реформирования сферы оказания квалифицированной юридической помощи:
а) судебное представительство должны осуществлять, как правило, адвокаты;
б) закрыть доступ к профессиональной деятельности по оказанию юридической помощи лицам без высшего юридического образования, тем, чей статус адвоката прекращен в дисциплинарном порядке, а также лицам, имеющим судимость за совершение умышленных преступлений либо уволенным по дискредитирующим основаниям с юридических должностей.

Сегодня количество адвокатов по отношению к населению страны продолжает уменьшаться, органы адвокатского самоуправления не имеют возможности эффективно организовать повышение квалификации адвокатов и соблюдение ими норм адвокатской этики, поскольку лишение нарушителей адвокатского статуса не приводит к их отлучению от профессии. Поэтому призыв адвокатского сообщества четырехлетней давности, который так и не был услышан, необходимо повторно обратить законодательным и исполнительным органам государственной власти.

Без этих неотложных мер невозможны ни повышение качества и доступности гарантированной государством квалифицированной юридической помощи, ни существенный прогресс в проведении судебной реформы, ни эффективная борьба с коррупцией в правоохранительных органах.

Геннадий ШАРОВ,
вице-президент ФПА РФ

1 2