Архивы тегов: 2

Итоги года: представители ФПА РФ ежемесячно посещали адвокатские палаты субъектов РФ

— По приглашению адвокатов и руководителей адвокатских палат субъектов Российской Федерации в 2017 г. представители ФПА РФ совершали поездки в разные регионы нашей страны. Поводами для визитов президента и вице-президентов ФПА РФ становились отчетно-выборные конференции, а также общее желание обсудить проблемы адвокатов, вопросы профессиональной этики, повышения квалификации, участия защитников в государственной программе по оказанию бесплатной юридической помощи. Особого внимания заслуживает функция Федеральной палаты адвокатов РФ как медиатора, к которой вынуждены были прибегнуть адвокатские палаты некоторых регионов для решения спорных вопросов.

— 3 февраля состоялось ежегодное отчетно-выборное собрание адвокатов АП Республики Тыва. В прошлом году оно проходило трудно и крайне эмоционально, по этой причине в Кызыл прибыл исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, которому адвокаты республики доверили проведение мероприятия.

— 4 февраля состоялась ежегодная отчетно-выборная конференция адвокатов АП Ростовской области. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель Комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству и правопорядку, председатель Ростовского регионального отделения АЮР, д.ю.н., профессор Ирина Рукавишникова, начальник Главного управления Минюста России по Ростовской области Галина Морозова. Федеральную палату адвокатов РФ представлял вице-президент ФПА РФ – представитель Совета ФПА РФ в Южном федеральном округе Геннадий Шаров.

— 3 марта состоялась XIV очередная отчетно-выборная конференция адвокатов Омской области. Федеральную палату адвокатов РФ представлял исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков.

— 14 марта состоялся первый плановый рабочий визит федерального органа российской адвокатуры в Махачкалу, в ходе которого исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков и президент АП Республики Дагестан Акиф Бейбутов обсудили направления деятельности региональной Адвокатской палаты.

— 15 марта адвокаты Дагестана провели конференцию, в работе которой приняли участие исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, вице-президент ФПА РФ – представитель Совета ФПА РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Ольга Руденко, президенты и представители адвокатских палат СКФО, руководители органов государственной власти республики.

— 17 марта состоялась XVII конференция адвокатов Вологодской области, в работе которой приняли участие первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко и советник ФПА РФ Сергей Гаврилов, представители органов законодательной, исполнительной и судебной власти региона. В рамках мероприятия адвокаты провели рабочую встречу с председателем Вологодского областного суда Владимиром Шепелем.

— 25 марта состоялась очередная отчетно-выборная конференция в Адвокатской палате Республики Саха (Якутия). Присутствовавший на конференции исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков обсудил с якутскими коллегами поправки в законодательство об усилении гарантий адвокатской деятельности, проект Стандарта уголовной защиты, предлагаемые изменения и дополнения в Кодекс профессиональной этики адвоката и другие вопросы.

— 30 марта в АП Еврейской автономной области обсудили организацию распределения среди адвокатов защиты по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. В мероприятии приняли участие президент АП Еврейской автономной области Татьяна Болотова и исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков.

— 31 марта исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков принял участие в отчетно-выборной конференции Адвокатской палаты Хабаровского края.

— 1 апреля исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков принял участие в отчетно-выборной конференции адвокатов Амурской области.

— 1 апреля в Сочи состоялось совещание адвокатских палат Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. В работе совещания приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Геннадий Шаров, Владислав Гриб и Светлана Володина, а также советники ФПА РФ Игорь Пастухов и Василий Раудин.

— 26 мая в Омске состоялись торжественные мероприятия, посвященные 15-летию АП Омской области и 95-летию Омской областной коллегии адвокатов. От Федеральной палаты адвокатов РФ омских коллег приветствовал исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, который вручил лучшим представителям АП Омской области адвокатские ордена, медали и почетные грамоты ФПА РФ.

— 22 июня в Калуге состоялась встреча руководства ФПА РФ с руководством и представителями адвокатуры Калужской области. Во встрече участвовали президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, вице-президент ФПА РФ Светлана Володина, президент АП Калужской области Юрий Лезин, члены Совета и Квалификационной комиссии палаты, руководители и адвокаты адвокатских образований области. Обсуждались актуальные для адвокатского сообщества вопросы, в том числе ситуация с оплатой труда адвокатов, порядок участия адвокатов в судопроизводстве по назначению, развитие системы повышения квалификации, совершенствование правил адвокатской этики и дисциплинарной практики.

— В начале июля исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков с рабочим визитом посетил Адвокатскую палату Чукотского автономного округа. В ходе встречи с руководством и адвокатами Чукотки состоялось обсуждение проблем, стоящих перед местной адвокатурой, в частности вопросов организации оплаты защиты по назначению. Также представитель ФПА РФ нанес визиты руководству Чукотского окружного суда, окружному и городскому прокурорам.

— С 12 по 17 июля в ходе визита исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова состоялись встречи с руководством АП Магаданской области, членами Совета и Квалификационной комиссии палаты, представителями Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, Магаданского городского суда и областной прокуратуры. Были рассмотрены вопросы организации порядка участия адвокатов в защите по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, оплаты труда защитников по назначению, проблемные аспекты в организации бесплатной юридической помощи населению и другие темы.

— 2 августа президент ФПА РФ Юрий Пилипенко и исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков встретились с адвокатским сообществом Тульской области. Во встрече принимали участие президент Тульской областной адвокатской палаты Владимир Калачев, первый вице-президент Тульской областной адвокатской палаты Сергей Прозоров, члены Совета и Квалификационной комиссии палаты, руководители ведущих адвокатских образований, адвокаты. Главными темами обсуждения стали актуальные проблемы института адвокатуры и основные направления работы ФПА РФ.

— 3 августа на состоявшейся встрече президента ФПА РФ Юрия Пилипенко и исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова c адвокатским сообществом Орловской области рассматривались вопросы профессиональной этики адвоката, повышения квалификации, участия адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, деятельность адвокатуры как института гражданского общества. Во встрече принимали участие президент АП Орловской области, заместитель председателя Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам Сергей Мальфанов, члены Совета и Квалификационной комиссии АП Орловской области, руководители ведущих адвокатских образований, адвокаты.

3 августа состоялась встреча президента ФПА РФ Юрия Пилипенко и исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова c адвокатским сообществом Брянской области. Обсуждались основные направления работы ФПА РФ, в том числе участие в законопроектной и экспертной деятельности, вопросы профессиональной этики адвоката, повышения квалификации, участия адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, деятельность адвокатуры как института гражданского общества. Во встрече принимали участие президент АП Брянской области Виктор Новиков, члены Совета и Квалификационной комиссии АП Брянской области, руководители ведущих адвокатских образований, адвокаты.

— 23 августа состоялась встреча исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова и вице-президента – представителя Совета ФПА РФ в Приволжском федеральном округе Николая Рогачёва с членами Совета АП Удмуртской Республики, Квалификационной комиссии палаты, руководителями республиканских адвокатских образований. Участники обсудили порядок и формы исполнения российскими адвокатами норм международных конвенций и национального законодательства по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), в том числе и в процедурах взаимодействия адвокатов с территориальными органами Росфинмониторинга.

— 7 сентября (http://fparf.ru/news/all_news/news/42207/) в Махачкале состоялось торжественное собрание, посвященное празднованию 95-летия дагестанской адвокатуры. Федеральную палату адвокатов РФ представляли президент Юрий Пилипенко, исполнительный вице-президент Андрей Сучков, вице-президенты Светлана Володина, Геннадий Шаров и Валерий Анисимов, советники Михаил Толчеев и Вахтанг Фёдоров.

— 14 и 15 сентября в Самаре проходил семинар по обмену опытом членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ. На семинаре рассматривались вопросы совершенствования дисциплинарной практики и формирования единых общероссийских подходов в разрешении сложных этических вопросов, возникающих в профессиональной деятельности адвокатов. С приветственным словом к участникам в первый день семинара по телемосту из московской студии обратился президент ФПА РФ Юрий Пилипенко.

— 22 сентября в здании Главного управления юстиции по Санкт-Петербургу состоялась первая конференция из цикла «Петербургские чтения», приуроченная к 70-летию Евгения Васильевича Семеняко – первого президента ФПА РФ (с 2003 по 2015 г.), первого вице-президента ФПА РФ (с 2015 г.), представителя Совета ФПА РФ в Северо-Западном федеральном округе, президента АП Санкт-Петербурга. В конференции приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко, вице-президенты ФПА РФ Светлана Володина, Геннадий Шаров, Алексей Галоганов, Владислав Гриб, президент Российской академии адвокатуры и нотариата и Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев, президенты, вице-президенты, члены советов ряда адвокатских палат субъектов РФ, представители научного юридического сообщества.

— 13 октября отметила 15-летний юбилей Адвокатская палата Московской области. Торжество прошло в Арт-центре Exposed и сопровождалось вернисажем живописных работ адвокатов. С поздравлением к адвокатам обратился президент ФПА РФ Юрий Пилипенко.

— 15 ноября во Владимире состоялись торжественные мероприятия, посвященные 15-летию образования АП Владимирской области. В областном Дворце культуры и искусства собрались руководство и члены АП ВО, руководители адвокатских палат других субъектов РФ, а также органов власти Владимирской области. В торжестве участвовал президент ФПА РФ Юрий Пилипенко.

— 17 ноября в Краснодаре состоялась встреча руководства ФПА РФ с руководством и представителями адвокатуры Краснодарского края. В мероприятии участвовали президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб, президент АП Краснодарского края Владимир Чехов, члены Совета и Квалификационной комиссии палаты, президенты ряда адвокатских палат ближайших регионов, руководители и адвокаты адвокатских образований края. Обсуждались актуальные для адвокатского сообщества вопросы, в том числе направления развития института адвокатуры. В тот же день Юрий Пилипенко выступил на организованном «Ведомостями» IX Ежегодном «Юридическом форуме юга России».

— В конце ноября в Иваново прошли праздничные мероприятия, посвященные 15-летию принятия Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и создания Адвокатской палаты Ивановской области. Федеральную палату адвокатов РФ представлял вице-президент, президент АП Московской области Алексей Галоганов.

— 14–15 декабря в Пятигорске состоялась очная сессия курса HELP по повышению квалификации адвокатов России. С приветственным словом к участникам выступили исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, руководитель Южного центра Высших курсов повышения квалификации ФПА РФ, президент АП Ставропольского края Ольга Руденко, координатор проекта HELP в России, сотрудник Департамента по политике и сотрудничеству в области прав человека Совета Европы Анастасия Шадарова.

— 16 декабря в Пятигорске, в здании Ставропольского государственного краевого театра оперетты, адвокаты АП Ставропольского края отметили сразу две юбилейные даты: 15-летие краевой Адвокатской палаты и 95-летие со дня учреждения Коллегии защитников Ставропольской губернии. Андрей Сучков выступил с приветствием от имени Федеральной палаты адвокатов РФ.

15 декабря состоялось торжественное празднование 15-летия создания АП Кировской области. С юбилеем участников и гостей мероприятия поздравили президент АП Кировской области Марина Копырина,  первый заместитель председателя Правительства Кировской области Александр Чурин, председатель Законодательного Собрания Кировской области Владимир Быков, вице-президент ФПА РФ Геннадий Шаров, вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области Алексей Галоганов.

Проект модельного закона об адвокатуре обсудил Экспертный совет при Постоянной комиссии МПА СНГ

— В Таврическом дворце Санкт-Петербурга, где расположена штаб-квартира Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), состоялось заседание Экспертного совета при Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам. Федеральную палату адвокатов РФ представлял советник президента Игорь Каляпин, который выступил с докладом о проекте модельного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

 

— В заседании приняла участие заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ – полномочный представитель Федерального Собрания РФ Ирина Соколова.

— В своем докладе о проекте модельного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» советник президента Федеральной палаты адвокатов РФ Игорь Каляпин отметил, что в данный проект предстоит внести изменения, отражающие предложения и замечания членов Экспертного совета. После этого представители ФПА РФ смогут подготовить проект модельного закона об адвокатуре на очередное заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам, которое должно состояться 2 ноября 2017 г. В случае одобрения проекта Комиссией документ будет направлен в парламенты государств – участников МПА СНГ для получения экспертных заключений.

— На заседании Экспертного совета также выступил его председатель Юрий Козлов. Он доложил о прохождении проектов документов Экспертного совета от 1 марта 2017 г., сроках и вопросах для включения в повестку дня очередного заседания Совета.

— О концепции и структуре проекта модельного закона «О судебно-экспертной деятельности» рассказала доцент кафедры гражданского и трудового права Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Валентина Есенова.

ФПА просит Минюст инициировать внесение поправок в действующее Положение о возмещении процессуальных издержек

— Исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков направил заместителю министра юстиции РФ Денису Новаку письмо с предложениями по изменению порядка выплаты вознаграждения защитнику по назначению и закреплению возможности авансировать его расходы на проезд к месту производства процессуальных действий.

— Напомним, что 3 ноября представители Минюста, Минфина, МВД, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ обсудили проблему с задолженностями ряда ведомств, связанную с оплатой труда защитников по назначению, пути ее решения и предотвращения повторения этой ситуации в будущем.

— По итогам межведомственного совещания исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков направил 8 ноября заместителю министра юстиции РФ Денису Новаку письмо, в котором поблагодарил за оперативное реагирование на обращение ФПА РФ по вопросу о взыскании образовавшейся задолженности. Также письмо содержит просьбу инициировать внесение дополнений в «Положение о возмещении процессуальных издержек…», направленных на совершенствование механизмов оплаты труда защитников по назначению и компенсации их процессуальных расходов.

— В частности, в письме отмечается, что, по словам выступавшего на совещании заместителя генерального директора Судебного департамента при ВС РФ Александра Паршина, задолженность этого государственного органа в размере свыше 62 млн руб. следует считать текущей, поскольку Положение не устанавливает срок, в течение которого адвокат получит вознаграждение за свой труд, а предусмотренный п. 29 Положения 30-дневный срок касается лишь периода для перечисления денежных средств со дня поступления решения уполномоченного государственного органа в соответствующую финансовую службу.

— «Об этой проблеме нам известно и из обращений адвокатских палат, по информации которых представители органов дознания, следствия и суда ссылаются на отсутствие у них обязанности в течение определенного срока вынести постановление о выплате вознаграждения адвокату и/или передать его в финансовую службу. Это обстоятельство является одной из причин длительных задержек в своевременном получении адвокатами оплаты своего труда, а также может быть использовано в качестве инструмента воздействия на адвокатов», – говорит Андрей Сучков в обращении.

— В этой связи ФПА РФ предлагает закрепить в Положении 5-дневный срок вынесения уполномоченным государственным органом решения о выплате адвокату вознаграждения со дня получения заявления адвоката, а также 3-дневный срок для направления соответствующего решения (включая определение/постановление суда) в финансовую службу.

— Другим рассмотренным на совещании вопросом, требующим внесения дополнений в Положение, является возможность авансирования расходов адвоката на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания.

— «Эта проблема является особенно значимой для труднодоступных и удаленных регионов России, где стоимость авиаперелетов исчисляется десятками тысяч рублей, которые адвокат должен первоначально затратить за счет личных средств. В частности, речь идет об Архангельской и Сахалинской областях (включая Курильские острова), Камчатском крае, Республике Саха (Якутия), Чукотском, Ямало-Ненецком автономных округах и других субъектах Российской Федерации», – указано в письме.

— Учитывая ответ заместителя директора Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа Министерства финансов РФ Валентины Антроповой о том, что она не видит препятствий для решения этого вопроса при наличии соответствующих указаний в Положении, ФПА РФ предлагает внести в него дополнения.

— «Полагаем, что реализация предложений ФПА РФ позволит сделать более эффективным механизм оплаты труда и компенсации расходов адвокатов, участвующих в уголовных делах в качестве защитников по назначению», – заключил исполнительный вице-президент ФПА РФ.

Источник

Проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи

— 10 ноября президент ФПА РФ Юрий Пилипенко по видео-конференц-связи провел совещание с президентами адвокатских палат Уральского и Приволжского федеральных округов. Было продолжено обсуждение проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, опубликованного на сайте Минюста России 24 октября. Кроме того, затрагивались вопросы дисциплинарной практики, а также исполнения решения Совета ФПА РФ от 16 мая 2017 г.

 

— Президент ФПА РФ отметил, что проект Концепции является серьезным, содержательным и аргументированным документом, который в идеологическом и стратегическом отношениях направлен на укрепление института адвокатуры и заслуживает поддержки адвокатского сообщества. При этом отдельные положения проекта, касающиеся, например, перечня новых организационно-правовых форм осуществления адвокатской деятельности, могут вызывать вопросы, и необходимо выдвигать конкретные, мотивированные предложения по их совершенствованию. Адвокатура должна принять самое активное участие в обсуждении Концепции, привлекая к нему представителей юридической науки, а также общественные организации.

— Юрий Пилипенко проинформировал о том, что в связи с рядом событий, произошедших в адвокатском сообществе и связанных с применением мер дисциплинарной ответственности, 9 ноября он обратился в Комиссию ФПА РФ по этике и стандартам с запросом о подготовке разъяснений относительно применения п. 4 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката.

— Эта норма устанавливает, что меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 КПЭА. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета. При определении мер дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

— Президент ФПА РФ пояснил, что вопросы, поступающие из адвокатских палат субъектов РФ, свидетельствуют о наличии в дисциплинарной практике противоречивых подходов к наложению дисциплинарных взысканий, в том числе к очередности применения мер дисциплинарной ответственности и к соразмерности дисциплинарного взыскания тяжести совершенного адвокатом проступка.

Касаясь решения Совета ФПА РФ от 16 мая 2017 г. о введении обязательной подписки на «Новую адвокатскую газету» для стажеров адвокатов, адвокатских образований и ряда категорий адвокатов (членов органов адвокатского самоуправления, адвокатов со стажем адвокатской деятельности менее пяти лет), Юрий Пилипенко напомнил, что Совет ФПА РФ рекомендовал советам региональных палат организовать исполнение этого решения и до 1 января 2018 г. все стажеры и адвокаты указанных категорий, а также адвокатские образования должны оформить подписку или на печатную, или на электронную версию «АГ».

Он отметил роль этого издания как площадки, объединяющей адвокатскую корпорацию и позволяющей совместно обсуждать проблемы адвокатской деятельности и адвокатской практики, общими усилиями вырабатывая способы их решения, а также делиться экспертными мнениями по вопросам законотворчества, законодательства и правоприменения.

Источник

Законопроект Павла Крашенинникова о допуске к судебному представительству

— Глава Комитета Государственной Думы ФС РФ по государственному строительству и законодательству, председатель «Ассоциации юристов России» Павел Крашенинников внес в Госдуму проект закона «Об осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

— Неоднозначность толкования законопроекта

— В своем официальном пресс-релизе «Ассоциация юристов России» подчеркивает, что законопроект предполагает «аттестацию юристов в общероссийской общественной организации граждан, которые имеют высшее юридическое образование» и что именно АЮР «будет осуществлять допуск к профессии юристов». Причем для адвокатов в тексте этого заявления исключений не предусматривается – по-видимому, их аттестация также входит в планы АЮР.

— Более того, на сайте АЮР приводится и комментарий председателя правления АЮР Владимира Груздева, который указывает, что «есть неоспоримый плюс в том, что деятельность юристов в России будет регулироваться общероссийской общественной организацией граждан, которые имеют юридическое образование». По его словам, ранее высказывалась идея «принятия отдельного законодательного акта, согласно которому “Ассоциация юристов России” может стать органом, осуществляющим допуск к профессии. Для российских и иностранных юристов и юридических компаний допуск к профессии будет введен в обязательном порядке».

— Примечательно, что несколько часов спустя после публикации пресс-релиза он был дополнен комментарием сопредседателя АЮР, ректора МГЮА Виктора Блажеева, который говорит, что основной смысл законопроекта, внесенного Павлом Крашенинниковым, – «предельно четко отрегулировать деятельность иностранных юридических компаний и юристов, получивших образование за рубежом, при оказании ими квалифицированной юридической помощи гражданам России и юридическим лицам».

— Противоречивые комментарии руководства АЮР свидетельствуют о том, что текст проекта поправок уже имеет предрасположенность к расширительному толкованию. А заявление Владимира Груздева позволяет предположить, что, возможно, в ходе рассмотрения законопроекта в Госдуме в него могут быть внесены изменения, которые как раз распространят обязательство проходить такую аттестацию на всех российских юристов, осуществляющих судебное представительство по гражданским, административным и арбитражным делам. Но тогда для адвокатов, в отличие от иных судебных представителей, это будет, по сути, второй экзамен, то есть результаты квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, а значит, и компетентность квалификационных комиссий, в которые наряду с адвокатами входят представители законодательной, исполнительной и судебной власти, заведомо ставятся под сомнение.

— Инициатива противоречит программе «Юстиция»

— Комментируя появление законопроекта, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков сказал, что предпринятый председателем АЮР шаг вызывает лишь негативные оценки. «Налицо конфликт интересов, а точнее использование полномочий руководителя профильного комитета Государственной Думы ФС РФ в интересах возглавляемой им же общественной организации, что недопустимо. Для дальнейшей реализации данной инициативы было бы неплохо разрешить эту коллизию и оставить один из постов», – указал он.

— Андрей Сучков добавил, что законодательная инициатива в понимании Владимира Груздева противоречит государственной программе «Юстиция» и разработанной Минюстом России концепции реформирования рынка квалифицированной юридической помощи.

— «По сути, то, с чем нам пришлось сейчас столкнуться, – это попытка сорвать или свести к нулю всю ту работу, которая на протяжении многих лет была проделана Минюстом, Федеральной палатой адвокатов и вообще юридическим сообществом», – считает первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко.

— Президент АП Костромской области Николай Жаров также считает, что концепция законопроекта перечеркивает все до сих пор обсуждавшиеся под эгидой Минюста подходы к реформированию сферы профессионального судебного представительства. «Итог этих обсуждений, насколько я понимаю, свелся все-таки к тому, что объединение профессиональных представителей должно состояться на базе адвокатуры, а не на базе какой-либо общественной организации юристов», – напомнил он.

— Николай Рогачёв, вице-президент ФПА РФ, президент Палаты адвокатов Нижегородской области, согласившись с коллегами в том, что законопроект игнорирует усилия Министерства юстиции, предпринятые в направлении проведения реформы оказания квалифицированной юридической помощи, обратил внимание на то, что внесение подобного рода законопроектов не может происходить кулуарно, без широкого обсуждения с юридическим сообществом и общественностью. «”Ассоциация юристов России” – не единственная общественная организация граждан, имеющих высшее юридическое образование. После принятия подобного закона вокруг аккредитации может возникнуть ненужный накал страстей, вплоть до коррупционной составляющей, поскольку законопроект не обеспечивает должную степень прозрачности», – подчеркнул он.

— Создание параллельной адвокатуры?

— Евгений Семеняко считает, что высказанная Владимиром Груздевым идея о том, что АЮР может осуществлять допуск к судебному представительству, по сути, равнозначна созданию параллельной адвокатуры. В одну организацию можно будет попасть через дополнительный экзамен в адвокатских палатах субъектов РФ, а в другую – через АЮР. По его мнению, планы АЮР ставят крест на многолетних усилиях по выработке концепции будущей реформы, в результате которой должно произойти объединение практикующих юристов.

— «Предложенный же законопроект выглядит не как средство объединения практикующих в разных сферах юристов, а как необъяснимая подножка российской адвокатуре на только что начавшемся пути корпоративной консолидации», – добавил президент АП Костромской области Николай Жаров.

— Реализация в законе предложения, высказанного Владимиром Груздевым, породит странную ситуацию со статусом адвоката, считает он. «Сдав в адвокатской палате квалификационный экзамен на присвоение этого статуса (а каких-либо изменений в этой части законопроект не предусматривает), адвокат все еще не сможет практиковать в качестве представителя в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве. Для получения такой возможности он должен будет сдать еще один экзамен в общественной организации юристов», – сказал Николай Жаров, добавив, что это в большой степени умалит адвокатский статус.

— Президент АП Ивановской области Елена Леванюк считает, что планы АЮР не учитывают полуторавековой опыт и традиции российской адвокатуры и положительные результаты применения с 2002 г. Закона об адвокатской деятельности, в то время как практика показала эффективность применения этого закона по повышению качества юридических услуг и контролю над работой практикующих адвокатов.

 «Пятнадцатилетний опыт российской адвокатуры показал, что допуск в профессию по представительству интересов граждан в судах успешно и благополучно осуществляется квалификационными комиссиями при адвокатских палатах субъектов РФ, – добавила президент АП Чувашской республики Елена Кузьмина. – При этом квалификация экзаменующих юристов, являющихся членами квалификационных комиссий, не может вызывать сомнений, поскольку формируются они в том числе из лучших представителей судейского корпуса, представителей законодательного органа государственной власти субъекта РФ, представителей территориального органа юстиции».

— Между тем принятие предложенных поправок, по мнению Николая Рогачёва, не обеспечит создание гарантий оказания квалифицированной юридической помощи: «Ни диплом вуза, ни общественная аккредитация не позволяют гарантировать, что их обладатели в состоянии оказывать юридическую помощь профессионально. Не случайно в судейском и адвокатском сообществах существуют достаточно жесткие процедуры приобретения судейского и адвокатского статуса, установлены особые требования при приеме экзаменов от претендентов на звание судьи, на звание адвоката».

— «Профессиональная деятельность лиц, получивших допуск в адвокатскую профессию путем сдачи квалификационного экзамена, регулируется неукоснительным соблюдением Кодекса профессиональной этики адвоката, в случае нарушения которого наступает дисциплинарная ответственность вплоть до прекращения профессионального статуса», – напомнила Елена Кузьмина, указав, что внесенный законопроект не предусматривает какого-либо контроля за деятельностью лиц, допускаемых к представительству в судах, и качеством оказываемой ими юридической помощи, что в конечном итоге не способствует обеспечению прав граждан на гарантированное получение ими квалифицированной юридической помощи.

Андрей Сучков заключил, что заявление председателя правления АЮР можно воспринимать как недружественный шаг, направленный против российской адвокатуры: «Он должен стать предметом обсуждения в нашей корпорации, в том числе с постановкой вопроса о выходе адвокатов из состава АЮР».

— Законопроект не продуман и противоречит действующему правовому регулированию

— В свою очередь, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Пастухов отметил, что посыл законопроекта о том, что представлять интересы в суде должны лица, имеющие достаточную квалификацию, можно только поддерживать.

— Он указал, что сейчас фактическим подтверждением права юристов работать по специальности является решение государственной комиссии, которая проводит государственный квалификационный экзамен в вузах. «Совершенно непонятно, почему применительно к иностранным юристам государство должно осуществление своих публичных властных полномочий передавать какому бы то ни было общественному объединению», – прокомментировал Игорь Пастухов.

Член СПЧ добавил, что в настоящий момент уже и так существуют механизмы проверки знаний иностранного юриста. Во-первых, они могут экстерном сдать экзамен и получить российский диплом, а во-вторых, можно прибегнуть к такому публичному институту, как нострификация, когда Министерство образования признает соответствие иностранного диплома российскому аналогу.

— Кроме того, Игорь Пастухов указал, что идея допуска к представительству иностранных юридических лиц через аккредитацию при общественном объединении юристов, пусть даже и выбранном Правительством РФ, противоречит обязательствам России перед ВТО не создавать различия в допуске к оказанию правовых услуг. «Международные обязательства Российской Федерации являются частью ее правовой системы и в определенном смысле выше национального законодательства – национальное законодательство должно им соответствовать до тех пор, пока мы не отказались от этих обязательств», – напомнил он.

— Игорь Пастухов добавил, что слова Владимира Груздева о допуске к профессии опять же касаются реализации публичных полномочий: «Почему эта реализация должна осуществляться в отношении тех лиц, которые не являются членами объединения? – выразил он недоумение. – Я понимаю, когда адвокатура в соответствии с Законом об адвокатской деятельности устраивает экзамен для своих членов и результатом этого экзамена является допуск для работы по профессии. Это абсолютно логично. Но осуществление публичных полномочий в отношении неопределенного круга лиц, никак не связанных с этим общественным объединением… Мне кажется, что это совершенно неправильно».

«Как член СПЧ, я буду поднимать вопрос по этому законопроекту ни выносить его на обсуждение Комиссии по судебной реформе Совета по правам человека», – заключил Игорь Пастухов.

1 2