УТВЕРЖДЕНО
Советом адвокатской палаты ЕАО
23января 2015 года.
1. Общие положения
1.1. Квалификационная комиссия Еврейской автономной области (далее квалификационная комиссия) создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействия) адвокатов.
1.2. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии, по нормам представительства, определенным ст. 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: от Адвокатской палаты Еврейской автономной области – семь адвокатов;
• от Главного Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю области – два представителя;
• от Законодательного собрания Еврейской автономной области – два представителя. При этом эти представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими;
• от суда Еврейской автономной области – один судья;
• от арбитражного суда Еврейской автономной области – один судья.
1.3. Члены квалификационной комиссии, из числа адвокатов, должны иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и избираются из числа высококвалифицированных адвокатов, обладающих значительной теоретической и практической подготовкой, пользующихся заслуженным авторитетом у коллег, 6 членов квалификационной комиссии избираются на общем собрании адвокатов Палаты адвокатов ЕАО.
1.4. Председателем квалификационной комиссии является президент Адвокатской палаты Еврейской автономной области по должности. Председатель квалификационной комиссии назначает секретаря квалификационной комиссии и при необходимости своего заместителя.
1.5. Квалификационная комиссия действует в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и кодексом профессиональной этики адвоката.
1.6. Квалификационная комиссия решает возложенные на нее задачи непосредственно, а также во взаимодействии и координации с другими органами, комиссиями и структурными подразделениями адвокатского сообщества, органами правосудия и Главным управлением министерства юстиции по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
2. Права и обязанности членов квалификационной комиссии
2.1. Члены квалификационной комиссии вправе:
• знакомиться со всеми документами и материалами, необходимыми для работы комиссии;
• задавать вопросы претенденту на присвоение статуса адвоката;
• задавать вопросы адвокату, на чьи действия (бездействие) была подана жалоба и лицу, подавшему жалобу (если они приглашены на заседание квалификационной комиссии);
• проводить проверку по жалобам на действия (бездействие) адвоката и докладывать результаты квалификационной комиссии;
• предлагать квалификационной комиссии перенести рассмотрение вопроса и принятия решения или дачи заключения по нему на другое заседание в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов;
• совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской, научно-преподавательской и иной не запрещенной законом деятельностью;
• за работу в квалификационной комиссии адвокаты – члены квалификационной комиссии могут получать вознаграждение, в размере определяемом Советом Адвокатской палаты.
2.2. Члены квалификационной комиссии обязаны:
• руководствоваться принципами законности, беспристрастности, независимости и профессионализма;
• голосовать на заседаниях квалификационной комиссии. Член квалификационной комиссии не может воздержаться от участия в голосовании.
3. Организация работы квалификационной комиссии.
3.1. Квалификационная комиссия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, независимости, гласности и профессионализма.
3.2. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.
3.3. Заседания квалификационной комиссии проводит ее председатель, а в случае его отсутствия – лицо, замещающее его по должности президента Адвокатской палаты Еврейской автономной области, или назначенный им заместитель председателя квалификационной комиссии, а в случае отсутствия заместителя – один из членов квалификационной комиссии.
3.4. Заседания квалификационной комиссии созываются председателем по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
3.5. В перерыве между заседаниями работу квалификационной комиссии организует председатель, а непосредственно осуществляют секретарь и члены комиссии.
4. Допуск к квалификационному экзамену.
4.1. Лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» вправе обратиться в квалификационную комиссию Адвокатской палаты Еврейской автономной области с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.
4.2. Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.
4.3. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее, чем через месяц со дня получения запроса Квалификационной комиссии.
4.4. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.
4.5. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год.
4.6. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.
4.7. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются Советом Федеральной палаты адвокатов.
5. Присвоение статуса адвоката.
5.1. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
В случае невозможности принятия такого решения в трехмесячный срок по причине проведения проверки достоверности документов и сведений, представленных претендентом, в связи с чем были запрошены необходимые данные из соответствующих органов, квалификационная комиссия принимает решение по существу заявления в месячный срок с момента получения запрошенных данных.
5.2. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствующие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
5.3. Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
В порядке, установленном Адвокатской палатой Еврейской автономной области, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката».
Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом Адвокатской палаты Еврейской автономной области.
5.4. Не допускается присвоение статуса адвоката квалификационной комиссией Адвокатской палаты Еврейской автономной области, либо внесение в реестр адвокатов Еврейской автономной области претендентов, сдавших квалификационные экзамены в другом регионе Российской Федерации, или на основании решений квалификационных комиссий других субъектов Российской Федерации.
5.5. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
5.6. Квалификационная комиссия обязана в течение семи дней с момента принятия решения о присвоении претенденту статуса адвоката уведомить об этом Главное Управление Министерства юстиции по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области , которое в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.
6. Решения квалификационной комиссии.
6.1. Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационного экзамена у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.
6.2. Форма бюллетеня для голосования утверждается Советом Федеральной адвокатской палаты.
6.3. Решения о допуске (отказе в допуске) претендента к сдаче квалификационного экзамена, решения о сдаче (не сдаче) квалификационного экзамена, а также о присвоении (отказе в присвоении) статуса адвоката, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение может быть представлено в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.
6.4. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу и хранятся в документах Адвокатской палаты Еврейской автономной области как бланки строгой отчетности в течение трех лет, а их копии приобщаются к личным делам адвокатов.
6.5. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
6.6. Решение квалификационной комиссии об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.
7. Заключения квалификационной комиссии.
7.1. Президент Адвокатской палаты Еврейской автономной области не позднее десяти дней со дня получения жалоб, представлений и сообщений суда на действия (бездействие) адвокатов принимает решение о возбуждении или отказе в возбуждении дисциплинарного производства. В случае возбуждения дисциплинарного производства оно подлежит направлению в квалификационную комиссию для дачи заключения. Одновременно с этим президент палаты поручает одному из членов квалификационной комиссии проведение проверки доводов жалобы, представления или сообщения суда на действия (бездействие) адвоката. О результатах проверки и своих выводах член квалификационной комиссии сообщает на заседании квалификационной комиссии.
Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения поводов и оснований, послуживших причиной возбуждения дисциплинарного производства, дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения требований Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуры в Российской Федерации» и норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Рассмотрение жалобы квалификационной комиссией и вынесение заключения производятся в порядке, установленном нормами кодекса профессиональной этики адвоката.
Не является дисциплинарным производством действия вице-президента Адвокатской палаты Еврейской автономной области при проведении проверок обращений граждан, юридических лиц, правоприменительных органов и других источников на действия или бездействие адвоката, а также проверок сведений о действиях или бездействии адвоката, полученных из других источников. В случаях, если в ходе проверки будут установлены основания для возбуждения дисциплинарного производства, вице-президент Адвокатской палаты ЕАО вносит представление президенту палаты, который принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства или его отказе по основаниям и в порядке, предусмотренными нормами кодекса профессиональной этики адвоката.
7.2. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы.
7.3. Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.
7.4. Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании.
Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем квалификационной комиссии. Голосование производится именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов.
Именные бюллетени для голосования членов квалификационной комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.
7.5. Заключение квалификационной комиссии оформляется отдельным документом, которое подписывается председателем комиссии, и должно соответствовать требованиям кодекса профессиональной этики адвоката, предъявляемым к форме и содержанию такого заключения.
7.6. По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения квалификационной комиссии. Такая просьба должна быть оформлена в письменном виде для приобщения к материалам дисциплинарного производства.
7.7. В случае дачи квалификационной комиссией заключения о передаче дисциплинарного производства в Совет Адвокатской палаты Еврейской автономной области протокол заседания комиссии вместе с именными бюллетенями членов комиссии (или заверенная копия) передаются в Совет, где хранятся вместе с решением Совета в течение трех лет с момента принятия решения.
В случае прекращения квалификационной комиссией дисциплинарного производства материалы с заключением, протокол заседания комиссии и именные бюллетени голосования хранятся в делах квалификационной комиссии в течение года.
По истечении указанных сроков материалы дисциплинарных производств могут быть уничтожены по решению Совета.