Архивы за месяц: Январь 2019

«Право.ru»: чем запомнится 2018-й адвокатам

— За прошедший год адвокатскому сообществу удалось добиться существенного увеличения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. В ФПА РФ отметили, что в 2019 г. особое внимание будет уделено реализации этого решения: выделено ли достаточно денег, вовремя ли они поступают защитникам. Чем еще запомнился 2018 г. – в материале «Право.ru».

Новые ставки и распределение дел

— Одной из самых обсуждаемых адвокатских проблем уходящего года стал вопрос о повышении оплаты защиты по назначению. В январе 2018 г. Адвокатская палата Ивановской области инициировала сбор подписей под обращением к Владимиру Путину на эту тему. (Эта инициатива была поддержана Федеральной палатой адвокатов РФ, и сбор подписей проводился на сайте ФПА РФ. – Прим. ред.) В документе отмечалось, что российская адвокатура в полном объеме оказывает юридическую помощь малоимущим гражданам, а государство не исполняет свое ответное обязательство, оставляя ставки оплаты за этот труд без индексации, хотя другим участникам уголовного судопроизводства – судьям и сотрудникам правоохранительных органов оклады регулярно повышают. «Более того, выплаты адвокатам, несмотря на мизерные размеры причитающихся сумм, систематически задерживаются – просрочки в регионах достигают полугода и даже более», – указывалось в обращении.

— После появления такой петиции (документ был направлен Президенту РФ президентом ФПА РФ Юрием Пилипенко вместе с письмом о необходимости увеличения оплаты защиты по назначению. – Прим. ред.) глава государства поручил Правительству проработать вопрос о возможности повысить оплату труда адвокатов по назначению. Уже летом профильное ведомство – Минюст России – разработало проект соответствующего документа, а в октябре он был утвержден. Правительство одобрило предложенный календарь повышений адвокатских ставок, в итоге сутки защитника к 2021 г. могут стоить до 2150 руб. за обычный день и до 3350 руб. – за праздничный (Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169. – Прим. ред.).

— В следующем году мы будем следить за реализацией этого решения – выделено ли достаточно денег, вовремя ли они поступят защитникам – это сверхважная тема для нас, отметили в ФПА РФ.

— Для адвокатов по назначению готовится еще одно нововведение. Мы активно работаем над тем, чтобы дела между такими защитниками распределялись электронным образом, рассказал глава ФПА РФ Юрий Пилипенко. В ФПА РФ сообщили, что в обозримом будущем ни один адвокат, участвующий в процессе по назначению, не сможет попасть ни на следствие, ни в суд, минуя эту автоматизированную систему.

Правила поведения в суде

— В середине июля приставы отказались пропустить в Невский районный суд Санкт-Петербурга свидетеля в укороченных брюках: сотрудники сочли его штаны шортами. С этим не согласилась адвокат Лидия Голодович, она пошла жаловаться на приставов к председателю суда. Но защитника вывели из приемной председателя в наручниках и доставили в отдел полиции. После этого на Голодович составили протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.3 КоАП («Неисполнение распоряжения пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов»). Спустя почти месяц после этого инцидента Голодович сообщили, что против нее возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»). Тогда ФПА РФ обратилась в Минюст, после чего ведомство направило в Совет судей письмо с просьбой выработать единые правила внутреннего распорядка судов с учетом требований Закона об адвокатуре.

На пленарном заседании Совета судей сообщалось, что проект этого документа уже есть, но разработка правил еще не завершена. Адвокаты будут настаивать на том, чтобы принять участие в ней, рассказали в ФПА.

Адвокатская монополия

— В октябре 2017 г. Минюст России представил проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Документ подразумевает постепенный переход к «адвокатской монополии», который должен состояться к 1 января 2023 г. На ПМЮФ-2018 министр юстиции РФ Александр Коновалов назвал главную причину реформирования отечественного рынка юридических услуг. По его словам, за последние годы в нашей стране появился широкий класс юристов, которые оказывают услуги низкого качества. Адвокатура в этом процессе станет основным институтом, который объединит самых профессиональных консультантов в стране. Вместе с тем адвокатская корпорация должна существовать автономно и саморегулироваться. Реформа будет идти поэтапно и максимально комфортно для всех участников процесса, заверил глава Минюста: «Все изменения произойдут постепенно, чтобы юрфирмы успели сориентироваться в новой правовой реальности. Никто не заинтересован в том, чтобы выгнать из страны лучших иностранных юристов». Нам очень важно сохранить этих специалистов с их опытом и потенциалом, подчеркнул Коновалов. В любом случае, правила по оказанию юридических услуг в России иностранцами станут максимально близкими к общемировым стандартам, пояснил он.

— Заместитель министра юстиции Денис Новак отметил, что модель Концепции, по сути, не вводит полную адвокатскую монополию: «Она (адвокатская монополия. – Прим. ред.) если и появится, то очень ограниченная». Никакой «принудиловки» по вступлению в адвокаты тоже не будет, заверил заместитель министра, пообещав привлекательные опции практикующим юристам не переходном этапе: «Юркомпаниям получится без всяких реорганизаций получить статус адвокатских образований». Не станет хуже и в налоговых вопросах, заметил Денис Новак.

— В ФПА РФ рассказали, что все аспекты проекта Концепции обсуждались с огромным количеством экспертов, и выразили уверенность, что юридическое сообщество в целом должно быть удовлетворено открытостью такого обсуждения.

Подробнее: https://pravo.ru/story/207669/

Совет ФПА РФ принял решение об оплате защиты по назначению

— 16 января состоялось расширенное заседание Совета ФПА РФ с участием президентов и вице-президентов ряда региональных адвокатских палат, впервые проведенное в режиме видео-конференц-связи. Рассматривались вопросы оплаты труда адвокатов, осуществляющих защиту по назначению, внесения изменений в Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, молодежной политики адвокатского сообщества. Совет ФПА РФ определил исходя из действующего Порядка расчета размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению, конкретные размеры вознаграждения в зависимости от сложности уголовного дела.

 

Оплата защиты по назначению

 

— Главным вопросом, вынесенным на обсуждение, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко назвал реализацию Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 (далее – Постановление № 1169) о поэтапном повышении размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

— Президент ФПА РФ напомнил, что ранее действовавшее Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240, которым утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, исполнялось в соответствии с конкретизирующим его совместным приказом Минфина России и Минюста России от 5 сентября 2012 г. № 174/122н «Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» (далее – Приказ № 174/122н).

— По сообщению Юрия Пилипенко, аналогичный приказ, регулирующий порядок расчета вознаграждения исходя из ставок, утвержденных Постановлением № 1169, пока не издан. Необходимо проявить корпоративную солидарность и выработать единую позицию адвокатуры по вопросам оплаты защиты по назначению, сказал он.

— Президент ФПА РФ информировал, что некоторые региональные палаты, в частности АП Санкт-Петербурга, Самарской и Новосибирской областей, провели большую работу, подготовив расчеты выплат исходя из новой базовой ставки, определенной Постановлением № 1169, на основе Порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, который утвержден Приказом № 174/122н и продолжает действовать в прежней редакции, не претерпев изменений, связанных с принятием Постановления № 1169.

— Федеральная палата адвокатов РФ также определила размеры вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя и суда, с учетом сложности уголовного дела, применив используемый в действующем Порядке подход пропорционального увеличения размеров вознаграждения адвоката из расчета одной трети от разницы между минимальным и максимальным пределами вознаграждения, установленными в Постановлении Правительства РФ № 1240. При этом учитывалось, что целью принятия Постановления № 1169 является увеличение размеров вознаграждения, которые не могут быть ниже размеров, установленных действующим Порядком.

— По словам Юрия Пилипенко, такой подход – пропорциональный – разделяет и Минюст России. Президент ФПА РФ предложил коллегам руководствоваться применяемым в действующем Порядке подходом.

— Первый вице-президент ФПА РФ, президент АП Санкт-Петербурга Евгений Семеняко предложил вариант расчета ставок, подготовленный в АП Санкт-Петербурга по несколько иной методике.

— В дискуссии приняли участие президенты ПА Самарской области Татьяна Бутовченко, АП Красноярского края Ирина Кривоколеско, ПА Нижегородской области Николай Рогачёв, АП Калининградской области Алексей Созвариев, АП г. Москвы Игорь Поляков, АП Ивановской области Елена Леванюк, АП Воронежской области Олег Баулин, АП Республики Карелия Михаил Ямчитский и другие.

Большинством членов Совета ФПА РФ принято решение согласиться с предложенными Федеральной палатой адвокатов размерами вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда.

Порядок назначения

 

— Второй вопрос, обсуждавшийся на заседании, касался Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г. Результаты обсуждения этого документа с Минюстом России и другими заинтересованными государственными органами должны быть представлены в Правительство РФ до 1 июля, сообщил Юрий Пилипенко.

— Поскольку в соответствии со ст. 50 УПК РФ порядок назначения адвоката в качестве защитников должен определяться Федеральной палатой адвокатов, сейчас ФПА РФ ведет большую работу по подготовке новой редакции этого документа. Рабочая группа готовит проект, устраняя имеющиеся разногласия с правоприменителем. Проект будет направлен в региональные адвокатские палаты для обсуждения, а в начале февраля результаты обсуждения рассмотрит Совет ФПА РФ в режиме видео-конференц-связи. Новая редакция документа будет представлена на утверждение на очередном очном заседании Совета, которое пройдет в Екатеринбурге.

— Опровергая обусловленные специфическими условиями некоторых регионов сомнения в необходимости использования всеми палатами автоматизированной системы распределения дел между адвокатами, участвующими в судопроизводстве по назначению, первый вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев заметил, что в Правительстве РФ настаивают на необходимости ее внедрения. Если адвокатура не сможет создать собственную автоматизированную систему, то вынуждена будет применять другую – созданную вовне и не учитывающую ее интересы.

Юрий Пилипенко сказал, что разрабатываемая Федеральной палатой адвокатов РФ платформа «Адвокатура», частью которой станет блок для распределения дел по назначению, будет передана во все адвокатские палаты, а действующие к настоящему времени в ряде регионов программы можно будет в нее интегрировать.

Молодежная политика

 

Третий и четвертый вопросы повестки дня касались авторитета органов самоуправления адвокатуры и их молодежной политики. При их обсуждении Ирина Кривоколеско, Елена Леванюк и другие выступавшие отметили необходимость работать с молодежью, развивать молодежные организации и активизировать дискуссии по актуальным проблемам развития адвокатуры под эгидой адвокатских палат. Летом 2019 г. такие мероприятия планируется организовать на базе АП Калининградской и Астраханской областей.